2019-10-22 15:31 |
На прошлой неделе эксперты обсудили изменения в сфере энергетики, ЖКХ и ТКО и представили законопроект, который позволит сделать тарифы на коммуналку более прозрачными для населения. О том, как это будет реализовано – в материале "Новостей Перми".
В Ялте прошел всероссийский семинар-совещание, посвященный тарифному регулированию. На нем присутствовали представители пермского УФАС, они рассказали о нововведениях в сфере тарифного регулирования. Сделать "Нулевой шаг". "Нулевой шаг" – это принятие единого нормативного акта, который будет регулировать основы тарифной политики по всей стране. Что было: По подсчетам экспертов, сегодня существует более полутора тысяч различных документов – от обязательного до альтернативного характера – которые регулируют тарифы. При этом, каждый регион устанавливает свои нормы и правила, начиная от подзаконных постановлений местного правительства и заканчивая методическими рекомендациями регулирующих органов. "В таком хаосе нужен базовый нормативный акт законодательного уровня, который бы регулировал основные понятия: что может быть в тарифе, чего не может быть и так далее. Поскольку подобного закона в нашей стране нет, антимонопольная служба уверена, что такой закон необходим", – считает руководитель пермского УФАС Александр Плаксин. Что будет: Антимонопольщики, совместно с федеральным минэкономразвития, предложили создать базовый нормативный акт, который будет регулировать формирование тарифов на ЖКХ по всей стране. Сейчас уже подготовлен законопроект, который находится на обсуждении в Правительстве Российской Федерации, в ближайшее время его внесут на рассмотрение в Госдуму. Внедрить эталонные затраты. Что было: Сейчас компании продают населению услуги по регулируемой цене, но при этом включают в тариф определенную сумму – так называемую сбытовую надбавку, которая окупает деятельность компании. Эту сбытовую надбавку для каждого региона устанавливает местное тарифное ведомство. Это ведет к тому, что в разных регионах плата за одну и ту же коммунальную услугу может отличаться в десятки раз. Что будет: ФАС предложила привести сбытовую надбавку во всех регионах к единому эталону – среднему уровню по стране и, исходя из эталона, высчитывать тариф на коммуналку. "Эталоны будет просчитывать ФАС, и это будет распространяться в целом на Российскую Федерацию. Где-то тариф будет выше эталонного, в данном случае предусмотрено поэтапное снижение цены. Где-то тариф будет ниже, тогда поэтапное повышение", – поясняет Александр Плаксин. Переходный период на эталонные тарифы займет три года, новую систему хотят применить в сферах ЖКХ и обращения с коммунальными отходами. Вводя эталоны, ФАС задумалась и над тем, как дать экономический стимул компаниям. Его суть будет заключаться в том, что достигнутая от эталона экономия останется в компании, ее можно будет направить в инвестиции. Оставить в покое долгосрочные тарифы. Что было: Сейчас долгосрочные тарифы устанавливают на несколько лет, но каждый год власти индексируют и повышают цены. Это исключает принцип прозрачности, как для компаний-поставщиков, так и для потребителей, считает руководитель пермского УФАС. Что будет: Антимонопольщики предлагают не менять тарифы в тот период, на который они были установлены, обычно это 3-5 лет. Такой подход позволит сделать систему более понятной и прозрачной. Закрыть законодательные дыры. Что было: Предельный уровень платы на коммуналку для населения устанавливается федеральным правительством, на основании этого уровня, в регионах устанавливаются свои индексы. Например, в Пермском крае индекс 4,6% – настолько может вырасти за год тариф на ЖКХ. Сейчас в законодательстве существуют лазейки, которые позволяют повышать этот индекс. Например, можно было утвердить большую инвестиционную программу для регулируемой организации и поднять тарифы для людей выше предельного уровня. Что будет: Закрытые законодательные дыры не позволят брать с населения больше денег, чем предусмотрено законом. По проекту, который предлагают антимонопольщики, это будет исключено, потому что единственным способом повысить тарифы выше предельного уровня будет согласовать их с ФАС. Показать, как формируется цена на тариф. Что было: Сейчас потребители практически не знают, из чего складывается цена на коммунальные услуги. Чтобы это понять, необходимо обращаться в ресурсоснабжающую организацию и изучать большой объем информации. Некоторые жители обращаются в суд и только там узнают из каких слагаемых формируется платежка. Что будет: Сейчас ФАС хочет открыть данные по формированию тарифов и создать специальную платформу, где будут все данные о тарифообразовании. Для этого специалисты уже создали автоматизированную систему, в будущем туда планируют перевести все тарифные дела в электронном виде. "Дорожная карта тарифной политики предусматривает полное переведение тарифного процесса в электронный вариант. Предлагается, в том числе, возможность открытия для потребителей доступа к этим тарифным делам с некоторым рядом ограничений – сведения о коммерческой тайне и персональные данные", – говорит Александр Плаксин. Законопроект, который предлагают ФАС и минэкономразвития в ближайшее время рассмотрят депутаты Госдумы. В целом, он будет касаться базовых вопросов, связанных с затратами и инфляцией, а также будет устанавливать общие принципы тарифного регулирования. Это касается и раскрытия информации, потому что сейчас, по мнению специалистов УФАС, образование тарифов абсолютно непрозрачное для потребителя. .
Подробнее читайте на permnews.ru ...