2019-6-28 16:16 |
Защита прав "добросовестных" субъектов предпринимательской деятельности в настоящее время является одним из приоритетных направлений прокуратуры Ленинского района Перми. Условно деятельность прокуратуры по защите прав предпринимателей можно разделить на два блока.
Первый, надзор за исполнением федерального законодательства при соблюдении, как контрольно-надзорными органами прав предпринимателей при проведении проверок, так и самими предпринимателями действующего законодательства. Второй, уголовно-правовая защита лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В надзорные функции прокуратуры в сфере соблюдения федерального законодательства входит проведение проверок соблюдения контрольно-надзорными органами положений Федерального закона от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В данном случае оценки со стороны прокуратуры подлежит законность включения субъектов предпринимательства в сводный реестр проверок на год, а также законного проведения внеплановых выездных проверок. Что касается внеплановых проверок, то согласование их проведения прокуратурой строго регламентировано "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденным приказом Генпрокуратуры России от 27. 03. 2009 № 93. Например: основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой проверки в отношении субъекта предпринимательской деятельности может служить одно из шести оснований, в том числе: отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, отсутствие оснований для проведения проверки, несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля и д. р. Прокуратурой Ленинского района города Перми в 2018 году было согласовано только 5 внеплановых проверок, в текущем периоде 2019 года – 6 проверок. Все проверки были инициированы МЧС России по фактам нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что само по себе уже свидетельствует о наличии возможности причинения вреда жизни и здоровью гражданам в объектах, принадлежащих предпринимателям. Кроме деятельности прокуратуры в рамках реализации положений Федерального закона № 294, деятельность прокуратуры направлена на недопущение оказания давления на бизнес в рамках иных административных и гражданско-правовых отношениях. На постоянном контроле в прокуратуре района находится деятельность государственных и муниципальных учреждений и предприятий по наличию просроченной задолженности перед организациями и индивидуальными предпринимателями, исполнившими свои договорные обязательства. В случае выявления такой задолженности прокуратурой принимаются исчерпывающие меры реагирования, в том числе решается вопрос о привлечении лиц, допустивших несвоевременною оплату контрактов, к административной ответственности по ст. 7. 32. 5 КоАП РФ. Так, благодаря вмешательству прокуратуры Ленинского района г. Перми в 2018 году удалось добиться погашения задолженности бюджетополучателей перед предпринимателями на сумму свыше 10 млн. руб. , в текущем периоде 2019 свыше 2,5 млн. руб. Еще одним немаловажным юридическим инструментом позволяющим защитить права предпринимателя является инициатива прокурора по направлению материалов проверки в орган предварительного расследования в порядке ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ для решения вопроса о привлечении виновных лиц по ст. 169 Уголовного кодекса РФ "Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности". В 2018 году с участием государственного обвинителя прокуратуры Ленинского района г. Перми был осужден начальник Управления Государственного автодорожного надзора по Пермскому краю по ч. 2 ст. 169 УК РФ за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности в сфере автомобильных перевозок к 3 годам 6 месяцам лишения права занимать руководящую должность со штрафом в размере 200 000 руб. Переходя ко второму блоку организации деятельности прокуратуры района в рамках уголовно-судебного направления необходимо отметить, что субъекты предпринимательства нередко становятся потерпевшими по уголовным делам различных форм хищения денежных средств, в том числе и по ст. 160, 159 и др. Уголовного кодекса РФ. Отдельного внимания заслуживает и тот факт, что по таким категориям дела, как правило, подсудимыми также являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. За 2018 год в судах Ленинского района г. Перми по вышеуказанным статьям Уголовного кодекса РФ было осуждено более 10 лиц к различным видам наказания, в том числе и к лишению свободы на срок до 9 лет. При этом деятельность прокуратуры направлена не только на защиту прав предпринимателей, но и на праворазъяснительную работу с целью формирования у предпринимательского сообщества положительного отношения к праву, желания осуществлять свою деятельность в рамках существующего правого поля. Уже в 2019 году прокуратурой района по данному направлению проведено свыше 10 мероприятий просветительской направленности, в том числе 23. 05. 2019 в рамках реализации практики совместных выездов Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае и прокурором Ленинского района г. Перми проведена встреча с предпринимательским сообществом Ленинского района города Перми, на котором участников еще раз ознакомили с деятельностью прокуратуры. Неслучайно ранее было указано на то, что деятельность органов прокуратуры направлена на защиту прав "добросовестных" субъектов предпринимательской деятельности. Исходя из общих принципов частно-публичного права предпринимательская деятельность является добросовестной, пока не установлено иное. Ленинский район является административным центом города Перми, поэтому в нем сосредоточено большое количество представителей среднего и малого бизнеса. В связи с чем, следует акцентировать внимание на складывающуюся негативную тенденцию на территории Ленинского района города Перми по фактам выявления фиктивной регистрации юридических лиц. С начала 2019 года в следственные органы прокуратурой района направлено свыше 20 материалов проверок по фактам фиктивной регистрации юридических лиц в целях уголовного преследования номинальных руководителей по ст. 173. 1 и 173. 2 Уголовного кодекса РФ. Практика показывает, что такие организации создаются либо в целях легализации денежных средств полученных преступным путем (обналичивания), либо в целях незаконного ухода от оплаты налогов и незаконного возмещения НДС. С целью выявления таких фактов прокуратурой района налажено постоянное взаимодействие с ИФНС России по Ленинскому району г. Перми и отделом полиции № 6 УМВД России по г. Перми. В связи с чем, дополнительно следует предостеречь "добросовестных" предпринимателей от заключения гражданско-правовых договор с юридическими лицами, деятельность которых вызывает сомнение, чтобы в дальнейшем избежать судебных тяжб о взыскании ущерба, убытков и неустойки, и самого негативного последствия для предпринимателя – стать лицом, в отношении которого совершено уголовное преступление (потерпевшим). .
Подробнее читайте на permnews.ru ...
